农村水电增效扩容改造获财政支持

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本报讯  日前，财政部、水利部联合发布《关于继续实施农村水电增效扩容改造的通知》，决定通过中央财政支持的方式，以河流为单元继续实施农村水电增效扩容改造。

《通知》明确指出，中央财政按照改造后电站装机容量（含生态改造新增）进行奖励，标准为东部700元/千瓦、中部1000元/千瓦、西部1300元/千瓦。中央财政奖励资金由各省（自治区、直辖市）财政、水利部门统筹使用，以河流为单元的中央财政奖励资金不得超过总投资的50%（生态改造费用纳入改造总投资）。

农村水电改造包括河流生态改造和电站增效扩容改造两部分内容。《通知》要求，河流生态改造应遵循“以自然修复为主，人工改造为辅”的原则，工程性改造措施限定于农村水电站拦河设施及下游减脱水河段。

为满足河流生态需求，电站应增设生态机组或其他泄放设施，以及河道生态流量监测、电站梯级联合调度所必需的软硬件。在保障河道生态流量下泄后，河流生态功能自然修复仍存在困难的河段，必要时可采取连通性恢复及生境修复等措施。对于电站无法通过工程或非工程措施修复河流生态的，应有序报废退出。

实现电站增效扩容，主要是通过对低效的水轮机、发电机等机电设备进行更换或改造，提高机组效率；对电气一次、二次设备及辅机进行更换或改造，满足安全生产标准化和无人值班、少人值守的要求。此外，对起重设备进行更换或改造；对大坝、引水隧洞、渠道、厂房等进行除险加固或改建；对存在腐蚀、变形、严重漏水等缺陷的闸门、压力钢管、拦污栅等进行加固或更换；更换国家明令淘汰的高能耗变压器，对送出线路进行改造等，也是改造的重要措施。

据悉，绩效评价工作以项目验收为基础，以河流为单元评价，以省为单位考核，由省级水利、财政部门委托具备能力的第三方机构开展并编制河流绩效评价报告。

省级绩效评价实行100分制，得分由河流生态改造、电站增效扩容改造、实施管理与长效机制建设等三部分组成，分别以应修复的减脱水河段长度、增效扩容改造后电站装机容量（含生态改造新增）、实施的项目数为权重，各部分得分为省内全部河流相应得分的加权平均值。结果分为3个等级：没有不按规定备案情况、备案项目全部完成、得分90分以上且在全国前20%以内的省份为优秀，60分以上的其他省份为合格，不足60分的省份为不合格。

对于绩效评价优秀的省份，将及时清算中央财政奖励资金并给予中央财政奖励资金总额5%的额外奖励，专项用于农村水电增效扩容改造及相关支出。对于绩效评价不合格的省份，将扣减中央财政奖励资金总额的10%。

《通知》强调，通过实施河流生态修复和电站增效扩容改造，将实现优化电站布局，河流水量生态调度和电力梯级联合调度，保障河道生态流量，修复河流生态，增加可再生能源供应，消除安全隐患，提高防洪灌溉供水能力等目标。据悉，该工作于2016年启动，计划于2019年年底前全面完成。

最后，《通知》还要求各省（自治区、直辖市）水利、财政部门认真做好河流农村水电增效扩容改造方案复核，并在此基础上编制省级农村水电增效扩容改造实施方案，于2016年4月20日前上报水利部、财政部。对于“十二五”期间实施目前尚未完成的增效扩容改造项目，要求继续执行《农村水电增效扩容改造财政补助资金管理暂行办法》和《农村水电增效扩容改造绩效评价暂行办法》。

《 中国能源报 》（ 2016年02月22日   第 11 版）

（金亚勤）