南沙吹填工程将完成 中国南海政策要变吗？

引言

外交部发言人陆慷16日表示，经向有关部门了解，根据既定作业计划，中国在南沙群岛部分驻守岛礁上的建设将于近期完成陆域吹填工程。

近期，日菲两国越走越近，5月份，在南海争议海域举行首次联合海军演习；随后，菲律宾总统阿基诺三世访问日本，欲联手对华；而美方近来的连番表态，把南海问题炒得火热。有人认为，中方迫于压力，提前宣布吹填工程结束，在南海问题上，中国的政策改变了吗？

中国选择在这样的一个时机宣布陆域吹填工程即将结束，一方面是显示中国在南沙岛礁的这些建设活动，完全是中国主权范围内的事情。中国并不是第一个在南沙搞岛礁建设的国家，其他一些国家非法占领中国的南沙岛礁，却在这个地区长期进行岛礁的扩建。

另一方面，中国选择在这个时候宣布陆域吹填工程的即将结束，在于显示中方工程进度，完全是按照中国自己的时间表，按照自己的既定作业计划来完成的。一段时间以来，国际上对中国岛礁建设存在一些不同的声音，中方这样一个表态，有助于增加他们对于中国岛礁建设的了解，也是中方负责任态度和在有关政策方面的透明度的体现。

关于中国在南沙岛礁的建设，笔者不否认有一定的军事防卫需求，但是更重要的，还有其他两个方面的作用与目的：

第一，要改善中国驻岛人员的工作和生活条件。这个地区高盐、高热、高潮，条件非常恶劣，一些国家非法占领中国的南沙岛礁，但他们的设施都比中国现在在南沙岛礁上的设施要强要好，所以改善中方驻岛人员的工作和生活条件，出于人道方面考虑，是非常必要的，而且应该做得更多。

第二，中国还承担了大量的国际责任和义务。南沙群岛离大陆非常遥远，它又是航线非常密集的地方，这些地区经常出现海难事故，所以中方进行的岛礁建设，有助于中国更好地履行国际责任，提供必要的公共产品，比如中国还可以在防灾减灾、海上搜救、气象观测，航行安全、环境保护等方面加强国际合作。这都要求中国要加强南沙岛礁的建设。为此，我们可能会建设这样一批工程：机场、码头，以及气象、环境，还有航行观测站、航标灯等设施，中国正在朝着这个方面做努力。

中国反复强调，中国对于南沙群岛有着不可争辩的主权，中国最不愿看到南海生乱，更不会主动制造冲突。我们致力于和有关声索国通过和平谈判的方式来解决争端，谈判就基于两个原则：一是要尊重历史，另外就是要依据国际法来进行谈判解决。所以中国的南海政策并没有改变，而且今后也不会改变，加上现在新的设施建设之后，这会有助于中国在南海地区发挥更重要的作用。

文丨央视评论特约撰稿  阮宗泽

作者系中国国际问题研究院常务副院长

来源/央视新闻

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