评论丨政府带头过紧日子的示范与警诫

【导读】

国务院总理李克强6月10日主持召开国务院常务会议，当天会议议题是明确推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长、调结构、惠民生作用。在会上李克强总理说：“一些地方钱拨下去了，再迟迟不开工，我们就要依法把那些趴在账上多年的财政拨款收回来，调到那些中央已经确定的重点项目上去，调给那些想干事、能干事的地方去！”

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李总理最近“放狠话”，大致集中在三方面：一是要求解决简政放权、放管结合上的“中梗阻”；二是要求落实宽带网络提速降费等重大政策；三是要求管好用好有限的财政资金。10号这次常务会议重点讨论了如何推进财政资金统筹使用措施。“狠话”针对的就是对财政资金的拖沓、怠慢和浪费。

“国务院有关部门要带好头，做表率。”总理带头过紧日子，既是中央政府部门自上而下的示范，也是对某些不精打细算过日子的政府部门的警示和告诫。之所以要强调“过紧日子”，三个不容回避的关键原因——

其一，政府“手头钱紧了”。

在经济下行压力和经济转型压力的双重作用下，中央财政和地方财政的收入增速，近两年来在持续下降，很多地方已降到了个位数的增速。相对于不断递增、累加的改善民生支出需求来说，收入增幅下降，意味着政府“手头越来越紧”。学会过紧日子，成为为政者的当务之急。

其二，政府“过紧日子”本就该是常态。

法治政府，一定是有限政府。两个“有限”——权力有限，节制自己的权力，不该管的不管；财力有限，任何一级政府的财力都是有限的，有限财力必须用在职责所系的关键事项上，更不能容忍有限资金被闲置和浪费。政府过紧日子，本就该是一种常态。对纳税人的每一分钱都掰成两瓣花，应该是从总理到部长、司局长、处长、科长和科员们的习惯思维和习惯方式。

其三，不会过紧日子的政府部门还真有不少。

总理10号直接点到的拿了财政拨款后迟迟不开工的现象，在不少省区市都存在。什么原因？一是某些地方政府争项目、抢资金的时候很积极，拿到钱了以后，瞬间切换到“消极模式”，不精打细算、及时有效地把钱花好；二是某些干部懒政、怠政，为官不为，该干的事不干，习惯于等待观望混日子；三是执政能力不足，财政的“四两”钱到手后，没有足够能力“拨动千斤”，调动不来配套的资金资源，使该上的项目被搁置在半路。

甭管哪种情况，甭管什么原因，面对纳税人的钱，“浪费就是极大的犯罪”。现代政府“过紧日子”，不仅体现在谨慎收税、科学花钱，还体现在不断提高有限资金的使用效率上。近年来有一个怪现象，一方面政府越来越觉得缺钱，一方面有大量的钱因各种原因，被闲置在账本的“犄角旮旯”里。

要从根本上解决这些问题，总理“放狠话”、中央政府部门带头等等，都很必要。更重要的是建立一套能监督约束财政资金使用的有效制度，并且提出和细化对“不过紧日子者”的罚则。10号国务院常务会议上强调的几条要求，都体现出多角度构建这种制度的努力。比如会议提出“对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设”，这就设定了明确的时间底线；“建立动态调整机制，对项目预算执行慢的，同级财政可按一定比例收回用于其他方面”，就从制度上提供了让财政资金使用效率由低转高、使用方向由虚转实、使用过程由静转动的路径。

对于一个现代政府来说，过紧日子不丢人。巧妇难为无米之炊，巧妇要把每一粒米都用得恰到好处。为此而锱铢必较，对每一分钱的闲置浪费都耿耿于怀——这应是经济新常态之下，一个法治政府的履职常态。

文/央视特约评论员 杨禹

来源/央视新闻

本期监制/余伟利 主编/禤腾

编辑/ 余天怡 纪之文 吴璇