宁夏：吴忠市动员发挥群众力量 推进“扫黄打非”进基层

近年来，随着经济、科技、交通的快速发展和城市“扫黄打非”力度的加大，各类非法出版物及色情表演逐渐向基层、农村转移。吴忠市结合实际，印发了《关于深入推进全市“扫黄打非”工作进基层的实施意见》，通过开展“扫黄打非”进乡镇（街道）、村(社区)、学校等活动，进一步净化社会文化环境。

试点先行，建立“网格化”管理。为更好地开展“扫黄打非”工作进基层，吴忠市采取“试点先行、以点带面、逐步推广”的方式，把市场秩序规范、群众基础坚实的利通区12个乡镇作为第一批试点单位。各乡镇以综合文化站为依托建立“扫黄打非”工作站，文化站长兼任“扫黄打非”工作站站长。利用农家书屋、便民服务中心等阵地建立联络站，明确1名联络员。工作站、联络站做到有机构、有阵地、有人员、有制度、有经费、有活动，实现了“扫黄打非”工作的上下联动、步调一致。将“扫黄打非”工作涉及的企业、单位、场所、人员等纳入网格管理，实现基层文化市场监管力量下沉，建立网格员队伍，构建横向到边、纵向到底的“扫黄打非”网格化监管体系。结合经常性入网巡查和入户调查，及时收集、报送信息。建立日常巡查制度，加强对重点区域、时段、对象的巡查和监督，详细记录巡查日志。将各乡镇便民服务中心咨询台、LED电子屏，各村（社区）的宣传栏、黑板报作为“扫黄打非”工作的宣传阵地，普及“扫黄打非”相关法律法规，并在醒目位置公布“扫黄打非”举报电话，营造人人参与、人人支持“扫黄打非”工作的浓厚社会氛围。

结合“双创”活动，涤荡文化市场“盲区”。在“双创”活动期间，为防止文化市场专项整治行动中出现监管“盲区”，扩大整治执法效果，市文化市场综合执法队清理、收各类非法出版物219册，责令下架1000余册。同时加强对各级执法队伍成员的业务培训，抓好信息反馈工作，及时准确上报有关信息。各乡镇还利用宣传专刊、《致居民群众的一封信》等形式，特别是用LED滚动播放“扫黄打非”工作必要性、目的、意义的标语，对辖区范围内居民进行了广泛宣传，提高“扫黄打非”工作重要性和必要性的普及率和知晓率。利用大戏台、业余文艺团体演出形式多样、积极向上、弘扬“正能量”的文艺节目，揭露“黄”与“非”的危害性，使“扫黄打非”工作家喻户晓。

明确职责分工，强化责任落实。按照实施意见，还将深入推进“扫黄打非”工作进校园、进企业等，这就需要发挥相关成员单位作用，督促其履行社会责任。各成员单位进一步强化认识，增强责任感和紧迫感，明确职责分工，对照任务分解表，拟定出各阶段工作重点，迅速找出工作中的问题和短板，逐条抓落实，有力、有效、有序推进工作。同时要强化部门联动，加强组织领导和“四项”监管制度的落实，合力推进我市“扫黄打非”工作进基层有序开展。

群防群治，充分发挥民众力量。基层群众的“文化贫瘠”相对存在，各类“黄”与“非”相对容易在基层找到生存土壤。非法出版物的制作生产源头，往往隐藏在背街小巷，监管部门难以监管，充分发动人民群众，基层监管部门就能获得更多、更及时的线索。通过落实举报奖励、开展培训指导、评选激励先进等多种措施，将“扫黄打非”触角伸入到最基层，聚集起一个个“微力量”，形成“扫黄打非”工作全社会参与的管理局面。