浙江：杭州落实“四个到位”为“G20峰会”全面净化景区文化市场

杭州西湖风景名胜区位于杭州市中心，是中国著名的旅游胜地，国家5A级旅游景区，被誉为人间天堂，也是“杭州G20峰会”的重要活动场所之一。目前，为全面净化文化市场，确保“杭州G20峰会”期间文化市场的安全，全市文化执法部门已全面进入G20状态。2月份以来，杭州市文化执法总队以“四个到位”，全面清查景区出版物市场。

一、排查到位。结合2016年度各类专项行动，杭州市文化执法总队加大巡查检查力度，全面清查市场，不留死角。经过1个多月的排查，共核查西湖风景名胜区出版物经营场所59家（其中，公共自行车服务点20家、书店7家、酒店12家、其他20家）。

二、协同到位。由于西湖风景名胜区的特殊性，未设文化市场监管部门，景区文化市场的审批与执法一直都由杭州市文广新局和执法总队承担，自杭州市政府公开各职能部门权利清单后，大部分监管职能下放到属地辖区，但对景区的监管还保留在市级。市总队、局市场管理处为全面掌握市场经营情况，多次协调，共同开展排查摸底工作，并与景区管委会有关部门开展座谈、工作交流、联合执法等工作，形成了良好的工作机制。

三、检查到位。在掌握底数的基础上，杭州市总队开展了景区文化市场专项检查，现已核查经营单位59家。通过检查，景区市场经营情况总体良好，秩序规范，但也存在一些问题：一是个别场所现场无法提供所售书籍的相关进货凭证；二是个别单位存在涉嫌销售非法出版物的行为；三是场所实际已停止从事出版物经营行为，有的场所有10年无经营行为；四是场所信息资料与现场检查不符，有的公司已搬离，现场找不到经营场所，有的许可证已申请注销，未及时变更信息；五是从事出版物发行的公共自行车服务点在景区有20家，但实际正常经营的只有14家。

四、措施到位。针对问题，市总队专门进行了情况研究，分析原因，并及时采取了相关工作措施。一是加强宣传教育。检查中执法人员认真做好法律法规的教育宣传，不仅要求经营场所要合法经营，规范经营，而且还要求认真落实“G20峰会”的各项要求，同时建议市场管理部门加强培训，提升经营人员素质，树立窗口良好形象。二是加强信息补录。建议审批部门对经营单位的信息定期进行核查，对长期无经营行为、已搬离的场所信息资料进行修改补录。三是加强整治力度。对存在有违规行为但不是特别严重的3家经营单位进行了约谈，提出存在问题及整改要求；对涉嫌违规的出版物已当场作下架处理；对未提供进货凭证的，责令限期整改，并要求从依法设立的出版发行单位进购，进销货清单等有关非财务票据至少保存两年；对发现的涉嫌违规线索，作进一步核查，若违法事实成立，将依法处理。四是加强社会监督。将借“G20峰会”的东风，充分发挥文化市场义务监督员、平安巡防员、景区志愿者等力量，加强巡查，提供线索，参与市场的监管，确保文化市场安全稳定，为“G20峰会”的胜利召开提供有力保障。