工资高了 社工离职率仍近20%
东莞社工事业经过了3年的发展，目前情况如何？昨日，《2011年度东莞市社会工作发展综合评估报告》(以下简称《报告》)出炉。目前，东莞一线社工平均工资为4600元/月，但去年东莞社工离职率高达19.79%。此外，东莞社会工作还存在“社工实务能力较弱、项目运营能力不足、行政化倾向仍存在、基层服务效果不佳”等不足。
优势
一线社工月均收入4600元
此次评估聘请了独立的第三方评估机构，包括东莞市现代社会组织评估中心和深圳市现代公益组织研究与评估中心。评估标准则包括机构运营、机构内部财务审计、社会工作岗位绩效、社会工作服务成效4个方面。
根据评估结果，截至2011年年底，东莞共有一线社工600人，其中岗位社工583人、项目社工17人。总体而言，岗位购买仍是目前东莞购买社工服务的“大头”，项目购买虽有实践，但数量较小，整体而言仍处于摸索阶段。而基层在推进社会工作方面表现积极，镇街购买社工的数量占到了全市购买社工总人数的52.5%。
此外，社会工作服务覆盖到了民政、体育等10多个领域，其中社区服务领域的就业人数明显高于其他领域，达到了197人，占全市社工总人数的32.8%。
去年，7家社工机构共组织志愿者51606人次参与服务，组织志愿者培训，带领志愿者开展社区服务活动，逐步形成了社工带领志愿者的联动机制。
“由于东莞在全国率先将社会工作经费纳入财政预算，并且明确规定薪酬指导价，因此较好地保障了社工服务购买经费及时发放到位。”《报告》称，目前，东莞一线社工工资平均在4600元/月左右，社工督导助理则在5600元/月左右，“社会工作者收入稳定。”
不足一
人才流动频繁
然而，东莞社会工作经过三年的发展后，仍存在诸多不足。首当其冲的是人才问题。《报告》指出，2011年，东莞社工离职率高达19.79%，人才流失现象严重。用人单位纷纷表示，社工流动对其工作开展产生了较大的不良影响。“由社工服务的特殊性，要求社工对其服务对象有较深的了解，需要较长时间建立信任的专业关系，频繁的人员流动势必降低服务成效，甚至有可能产生负面影响。”
但与社工的“高流动性”相比，更亟待解决的是社工队伍的素质问题。《报告》称，尽管东莞社工人才中本科及以上学历的占了97%，但很多年轻社工人才有理论知识、少实务能力，尚缺乏实践磨练。
不足二
机构造血弱过度依赖政府资金
此外，来自政府的财政投入已成为社工机构的资金命脉，机构自身造血功能薄弱，缺乏社会资源的整合意识与能力。“这种对政府资金的过度依赖，一定程度上降低了社工机构的抗风险能力，机构的发展完全受制于政府相关政策，自我持续发展能力尚显薄弱。”
同时，社工服务“行政化”的现象仍然存在。《报告》称，就各领域每个岗位单月平均专业服务时长而言，以卫生领域的专业服务时长最高。但在部分领域，如司法、工会、团委等领域仍然存在行政工作任务较重的现象，一定程度上影响了专业服务的开展。
就总体服务量而言，市直岗位服务效率高于镇街。市直与镇街平均每个岗位单月专业服务时长分别为48.78小时和33.37小时，镇街岗位低于市直岗位达46%。除小组工作一类服务外，其他类型服务市直岗位服务量均高于镇街岗位，“这一现象与市直岗位配备有香港督导进行专业指导有一定的相关性。”
建议(
制定专业服务标准 加大项目购买力度
《报告》也给出了一些建议，“社会工作的服务效果一直难有‘公断’，很大程度上源于社会工作服务对象的特殊性和服务内容的复杂性而衍生的不可测量性。”为此，《报告》指出，需要根据各领域特点、内容，制定各领域专业服务标准，为各领域服务内容的确定和服务考核提供依据，同时，为用人单位在购买社会工作服务时服务量的确定提供参考。
此外，对项目运营能力不足这个“历史遗留”问题，《报告》建议，加大项目购买权重，实现岗位与项购买的有机结合。“社工服务由岗位购买向项目购买转变，更有利于政府从社工机构的围观运作中抽身，逐渐淡化对社工运行的政府干预角色，从更为宏观的制度、政策方面进行指导、监督和服务。”
而对于“社工热”下的“社工荒”问题，《报告》提出，东莞需加大本土人才的培养转化力度，实现人才外引内育的并重。