山东日照以深化改革释放发展新动力
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莒县黄岭南头水库确权划界界碑
东港区陈疃河治理工程全面完成
东港区马陵水库集中供水工程
隧洞施工
利用风力发电
太阳能电池方阵
利用风光互补工程发电灌溉的智能管理系统
□本报记者刘彦海
通讯员庄乾清
近年，山东日照市以深化改革为主线，秉承政府花钱购买服务理念，运用市场机制，全力推进小型农田水利设施、小型水库、农村饮水安全工程、中小河道工程的管理体制改革，用改革红利促进全市水利工作发展。日照的做法吸引了业内关注的目光，9月16日，全国深化小型水利工程管理体制改革工作现场会议在日照市莒县召开。
日照市全面开展并完成水利工程确权划界工作，创造了水利工程确权划界的日照样板，为水利工程产权制度和管理体制改革奠定了基础。该市将水利工程分为确权颁证和划界登记两大类，将确权颁证的水利工程划分为国有、乡镇集体所有两大类，确定了各类水利工程权属认定方式、政策适用范围，根据不同类别划定工程管理范围、不同年代适用不同土地政策的原则，确定了“地籍调查，实地测绘；收集资料，权属认定；指界埋桩，确权颁证”三大关键环节。目前，全市共有3200余处水利工程完成确权划界，颁发国有土地使用证95个、乡镇集体土地所有证或使用证83个、划界登记证3118个，埋设界桩、标志牌4万余个。
日照市还开展了小型农田水利设施物业化管理改革。莒县被确定为全国小型水利工程管理体制改革试点县并通过了验收，其中，东港区被确定为全省小型农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新试点县。该县落实“五个明确”，即明确管护主体、管护责任、管护资金来源、管护标准、考核奖惩，区分不同工程类型，走政府花钱购买服务的路子，因地制宜采取专业化集中管理及社会化管理等多种管护模式，建立健全县、乡、村三级工程管理体系，及集约化、专业化、标准化、市场化的水利工程管护模式。该项工作已在全市全面铺开，年底前将基本完成小型农田水利设施改革任务。
山东省水利厅今年将日照市全部纳入试点范围，年底前该市580座小型水库将全面完成管理体制改革。他们的主要做法是明晰工程产权和管理范围。将小型水库确权划界和管理体制改革同落实、同部署，给小（1）型、小（2）型水库分别颁发了确权证、划界证书。按照“属地管理，分级负责”原则，乡镇人民政府为小（1）型水库的管护主体，社区（村）委或其他农村经济组织为小（2）型水库的管护主体。同时，落实小型水库安全管理员，全部持证上岗，并进行考核，考核结果与薪酬挂钩。
日照市还全面开展基层水利服务体系建设，探索出农村集中供水工程管理模式。他们开展以规范化水利站为龙头的基层水利服务体系建设，推行基层水利工程管理、执法、养护组织一体化。通过政府花钱买服务的方式选聘部分水管员、供水合作社社员，调整充实水利站工作人员。推行农村供水与水利站两位一体管理，水利站依托农村供水提高服务能力，农村供水依托水利站提高管理水平。目前全市已新建规范化水利站11处，农村集中供水工程53处。明确农村供水为农村公益性事业，成立乡镇供水服务中心；明确乡镇政府在农村供水管理方面的组织协调、监督管理、引导扶持职责；乡镇水利站为农村供水工程国家投资部分代管人；乡镇供水服务中心为管理和经营主体；农民用水者协会代表村民向供水服务中心反映合理诉求，维护用水户利益。该市还组建了专业管护队伍，设立供水服务热线电话，集中供水中心设若干个片区管护人员，实行统一管理。预计年底全市村级自来水普及率达将到100%。
日照市抓好东港区全国第一批河湖管理体制机制创新改革试点工作。以建立政府主导、分工明确、运转高效的管护机制为目标，以试点为引导，全面落实河湖管护主体、管护责任和管护经费，落实河道管护主体、管护责任和管护人员，试行政府购买公共服务用于河道日常管护，充分发挥政府“河长”的领导作用和监督考核杠杆作用。目前，东港区试点实施方案已报水利部，年内可基本完成改革试点任务。
日照市同时被确定为全国第一批山洪灾害防治非工程措施试点市，已实现全覆盖，推动了防汛工作向基层信息化转变。
来源：中国水利报2015年9月16日
20556101
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看上去挺先进的，风光互补发电啊，名符其实“日照”啊