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[贫困地区健康促进]-海南：健康促进从政策走到身边

近年来，海南省通过实施国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动项目等重点工作，全省居民健康素养水平稳步提升。经加权统计分析，2019年全省健康素养水平达到18.2%。海南省积极开展贫困地区健康促进三年（2018-2020年）攻坚行动以来，重点抓好“五大健康促进行动”，逐步提高贫困居民健康素养水平。

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将健康融入所有政策

2018年以来，海南逐步建立覆盖各个部门的健康促进工作协调机制，开展了跨部门健康行动。海南省卫生健康委、省扶贫办联合下发了《海南省贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案》《海南省贫困地区健康促进三年攻坚行动各级任务落实分工的通知》，明确各部门职责分工和时间表、路线图。举办了全省贫困地区健康促进工作会议暨业务骨干培训班，对扶贫工作重点市县进行了调研督导。各市县卫生健康委、扶贫办具体负责协调和工作的督促，健康教育机构提供培训、宣传等技术支持，各乡镇卫生院和计生服务机构具体抓好落实。

医疗卫生机构结合自身实际，开展了健康教育与健康促进工作。利用家庭医生签约服务，面对面向患者及亲属提供多种形式（健康处方、宣传折页、宣传册、宣传栏等）的健康教育服务、重大疾病防治（脑血管病、冠心病等）、生活方式和行为、保健常识等健康知识宣传，进一步强化了村民卫生防病意识和能力。

学校通过健康教育课、主题班会、宣传栏等多种形式，开展中小学健康教育，从小培养青少年的健康意识，养成有益于健康的行为生活方式，从而使其成为健康教育的生力军。

联合爱卫部门积极开展健康促进场所（健康细胞）创建，印发了《海南省加快推进健康促进场所（健康细胞）创建工作实施方案（2019-2020年）》,强化督导考核。全面开展无烟单位创建、农村改厕及灭鼠、灭蟑等工作，改善农村人居环境，预防疾病，促进居民健康水平的提高和生活质量的改善。

利用新闻媒体资源，制作健康扶贫公益广告和宣传片，借助省级电视台健康扶贫夜校平台开展面向全省贫困户对象的健康知识讲座。充分利用海南广播电视总台每周一期的《脱贫致富电视夜校》节目专栏，结合农村地区普遍存在的食品安全问题，开展以“聚焦食品安全，助力健康扶贫”为主题的健康知识讲座，旨在增强人们尤其是贫困地区群众的食品安全意识，提高贫困地区居民自我健康管理能力和健康水平。

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在落实“将健康融入所有政策”方面，海口市施茶村的做法非常有代表性。该村高度重视健康村建设工作，公开承诺创建工作，在各村张贴倡议书，倡导、发动村民共同参与建设。成立了健康促进村工作领导小组，明确职责分工。施茶村在辖区内设立健康教育宣传栏8个，每季度对专栏内容进行更新。利用节假日，组织工作人员走村入户，向村民发放健康知识手册，保证每户至少一本。全年举办预防高血压、控烟、科学育儿、肿瘤防治等主题健康讲座4次。组织医护人员进村开展3次义诊活动，为600余名村民提供健康咨询服务。在各文化室设立健康教育材料展架，免费提供、发放健康教育材料21种，为村民自我了解健康常识，进行健康交流构建了便利平台。

将健康送进最后一公里

健康教育进乡村行动。建立了省级巡讲专家库，出台了《关于在全省大力开展“健康海南行”健康巡讲活动的通知》，组织省级健康教育专家深入各市县开展健康巡讲102场次，覆盖人数12万人次以上。结合基本公共卫生服务项目，各乡镇卫生院在各村卫生室配合下，定期开展健康教育知识讲座。截至2019年12月，全省共开展贫困村健康教育讲座7823场次。

健康教育进家庭行动。结合家庭医生签约上门服务，定期对建档立卡贫困户、低保户、特困户等特殊人群开展个体化健康教育服务。截至2019年12月，全省共印发了6种健康教育处方84870份，发放“明白纸”107395户，培训“明白人”104612户，发放健康“实用工具包”72192户。

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一些行政村发动村民积极参与健康家庭评选活动，按照家庭环境清洁、有良好生活习惯、主动学习健康知识、合理膳食、家庭和谐、崇尚公德等符合健康家庭标准选出健康家庭，让健康生活理念走进家庭。同时，在世界卫生日等特殊时间节点，累计开展数十场健康主题宣传活动，普及健康知识，为村民送去“健康礼包”。

海口市施茶村于2017年11月建起了中国村庄家风家训施茶馆，共收录家风家训106条，其中不乏健康教育内容的家风家训，使更多的群众从优秀家训文化及身边优秀家庭吸取榜样力量，培育传承优良家风，形成人人讲家风、学家风的风潮，助力健康促进村建设。施茶村成为远近闻名的“家训村”。全村843户，其中700余户获评“秀英区文明家庭”。

健康教育进学校行动。海南省卫生健康委、省教育厅联合印发了《全省健康促进学校创建工作方案》，重点面向贫困地区全体中小学生开展健康教育，开设健康教育课程，开展健康教育活动，并对健康促进学校的创建工作进行督导考核。举办了两期省级健康促进学校培训班，各市县（重点是5个国家级贫困县）卫生健康委、健康教育机构、学校近300人次参加了培训，培训共覆盖贫困地区40%的学校。截至2019年12月，全省达到健康促进学校创建标准293所，覆盖面达23.9%。

此外，开展健康教育阵地建设行动。联合海南广播电视总台、海口广播电视台、开设了《奇妙的中医》《新时代中医药》《健康跟我走》《健康海南岛》《健康视察》等广播电视健康栏目，每周广播电视播出量达400分钟。与传统主流媒体合作，在《海南日报》《南国都市报》《海口日报》开设一周一期的健康板块，其中《海南日报》每周五刊发的《健康周刊》专栏影响力较大，每年共刊发健康主题专版达50期。开发制作4部健康公益广告，累计在各级电视台播出1200余次。应用新媒体“健康新海南”、《今日头条》政务号、中国电信海南IPTV电视、健康海南抖音号、海南中医药抖音号、“海南省健康传播网”等多个平台发布健康科普信息1200多条，阅读总量约20万人次。利用省广播电视总台电视扶贫夜校平台，组织有关专家开展1期农村“食品安全”健康讲座，普及贫困地区居民健康素养基本知识与技能。截至2019年12月，全省贫困村共更新健康教育宣传栏9925次。

开展基层健康教育骨干培养行动。省级完成了全省1891名乡镇级计生专干转岗从事健康教育培训任务，并指导市县级完成了4423名村（居）计生员的健康教育培训工作，实现全省基层乡镇、村居计生工作人员的健康教育业务培训全覆盖。各市县利用扶贫夜校、扶贫工作会议等机会，组织“第一书记”、驻村干部、帮扶干部、乡村振兴工作队员进行健康教育能力培训。截至2019年12月，全省共培训基层医疗工作者2601人、第一书记837人、驻村干部2369人、帮扶干部、乡村振兴工作队员2485人，培训覆盖率达63.07%。

将健康攻坚落实到底

截至2019年底，海南省共有5个国家级贫困市县，贫困村939个，贫困户16.2万户（含建档立卡贫困户、特困户、低保户等特殊人群），其中建档立卡贫困人口15.31万户，63.78万人。贫困村“第一书记”939人、乡镇基层医疗工作者3677人、驻村干部3922人、计生专干2820人、帮扶责任人1715人。

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海南省为了达到贫困地区开展健康促进行动主要工作目标，在2020年将继续加强组织领导，增强跨部门行动，加强与财政部门、扶贫办、教育厅等部门的协同配合，整合系统资源，抓好各项任务落实。同时加大投入，保障经费落实到位，将健康促进工作纳入财政预算，列专项资金保障贫困地区健康促进行动，并按有关规定保障健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、建设和业务经费，确保贫困地区健康促进工作深入开展。继续推进“五大健康促进行动”，提高居民健康素养水平。力争到2020年实现全省贫困地区居民健康教育全覆盖，各级健康教育骨干队伍培训全覆盖，健康促进学校达50%，居民健康素养水平显著提高的目标。加强健康教育专业机构体系建设，充实人员队伍，鼓励有条件的市县成立独立的健康教育专业机构，改善工作条件，确保到2020年各市县（区）健康教育专业机构人员配置率达1.75人/10万人口。

来源：海南省卫生健康委，中国卫生杂志微信号，文末有原文链接。

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